黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市先进制造业重点产业链链长制实施方案的通知

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈市临空经济区管委会、白莲河示范区管委会，市直有关单位：

《黄冈市先进制造业重点产业链链长制实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2021年6月2日

黄冈市先进制造业重点产业链链长制实施方案

为夯实制造业发展基础，提升产业现代化水平和综合竞争能力，推动产业链上下游协调联动，完善产业链生态，稳定产业链供应链，着力建设现代化产业体系，推动全市工业高质量发展，现就实施先进制造业重点产业链链长制，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持“工业强市”不动摇，以发展新兴产业、改造传统产业、锻造长板产业、补齐短板产业为重点，以延链、补链、强链为方向，通过实施重点产业链链长制，加快做大做强产业链规模、提高发展质量，进一步提升产业基础能力、产业链现代化水平，增强产业竞争力，为推动新旧动能转换、实现全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

突出黄冈先进制造业发展特点和优势，以食品饮料、医药化工（含中医药）、建筑建材、装备制造（含汽车）、纺织服装、电子信息、新材料、智能家居（含智能家电）等八大产业为重点，统筹推进产业链延链补链强链，打造一批在全省乃至全国具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业和核心品牌。到2025年，产业链条进一步完善，产业规模明显扩大，企业核心竞争力显著增强，形成3条千亿产业链，培育10家产值过百亿的龙头企业，规上工业总产值达到4000亿元，现代化产业体系取得重要突破。

（一）食品饮料产业链。推进地标优品工程，鼓励企业发展特色粮食产品、油料产品、饲料产品、肉类产品、水产品、特色食品、休闲食品和网红食品，着力打造区域公用品牌，构建“区域公用品牌+企业产品品牌”两级体系，提升特色产品品牌效应，推动特色食品资源的就地加工转化，打造中部食品精深加工产业基地。到2025年，食品饮料产业实现工业总产值1000亿元。

（二）医药化工（含中医药）产业链。依托中医药资源优势、产业优势、品牌优势、名人文化优势，重点发展现代中成药、保健性中药，培植壮大中药加工龙头企业，打造全国优质中药材生产基地和加工基地。依托我市在精细化工、化学原料药和中间体方面的产业基础，以黄冈化工园和武穴市田镇马口医药化工产业园为重点，鼓励企业加大技改力度，引导医药化工产业向精细化、高端化、绿色化方向发展。围绕生物制剂、新型疫苗、细胞因子药物、多肽药物、血液制品等领域，加强在生物技术药研发和制造方面的创新能力和资源配置能力，积极引进行业龙头企业。到2025年，医药化工产业实现工业总产值1000亿元。

（三）建筑建材产业链。突出绿色化、集约化发展，发挥资源优势，鼓励企业丰富钢构、石材、陶瓷、装饰建材等中游产品品类，支持企业发展碳酸钙、硫酸钙和磷酸钙等新型建材产品。加快打造生态窑炉产业，发展整体卫浴、电子陶瓷及工艺器件等，带动窑炉机械、电器等配套产业发展。到2025年，建筑建材产业实现工业总产值1000亿元。

（四）装备制造（含汽车）产业链。加快发展船舶制造、应急装备制造、医疗器械制造、传统汽车零部件制造，重点布局以高档数控机床、工业机器人、智能检测装备、智能物流装备为代表的智能制造装备，推进物联网传感器、自动化、人工智能等先进技术应用。依托星晖新能源汽车和格罗夫氢能汽车，大力发展新能源汽车产业，推动从整车、电池、电机、电控、检测到商业运营、智能充换电配套服务等汽车后市场服务。到2025年，装备制造产业实现工业总产值500亿元。

（五）纺织服装产业链。立足我市在纺纱、织布、成衣制造等领域的产业基础，积极承接纺织服装产业转移，推动纺织品由普梳向精梳高端纱线转型，壮大织布和成衣产能，加快补齐“染整”产业环节，发展医疗卫生用、结构增强用、土工建筑用纺织品以及中高端合成革产品，布局纺织服装全链条，打造区域染整产业集聚区。到2025年，纺织服装产业实现工业总产值250亿元。

（六）电子信息产业链。以光谷黄冈科技产业园和武穴市电子信息园为重点，积极对接武汉东湖高新区“光芯屏端网”万亿光电子信息产业集群，紧跟国内产业链重点转向上游核心半导体的趋势，积极布局电子信息专用材料、电子元件和器件、新型显示器件等产品，引进一批体量大、品质高的项目。到2025年，电子信息产业实现工业总产值200亿元。

（七）新材料产业链。加快新材料领域的产品和技术创新，重点推进应用融合，发展汽车用新材料、电子信息材料、新型建筑材料、新型纺织材料、先进化工材料、先进金属材料、绿色包装材料，更好支撑建筑建材、医药化工、纺织服装、新能源汽车、电子信息产业发展。到2025年，新材料产业实现工业总产值200亿元。

（八）智能家居（含智能家电）产业链。以“规模化、定制化、智能化、绿色化”为方向，推动家具制造企业转型升级，加快完善研发设计、展览展示、营销体系等配套功能，提升产业价值链。大力布局以智能家居终端产品、传感器、智能家居整体解决方案为主的下游软硬件产品和整体解决方案，加快建设一批智能化家用电器、厨房电器基地，发展高端家电产品。到2025年，智能家居产业实现工业总产值200亿元。

三、重点任务

（一）抓项目推进。抢抓产业链重构机遇，坚持把招商引资作为“一号工程”，突出招大引强、招先引新、招专引精，定期拜访相关行业领先的央企、外企及知名民企等，大力开展产业链招商，重点引进一批有实力企业和重大项目落户，力争每年引进建链延链补链强链项目100个以上。建立项目落地建设全周期服务机制，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，推动项目加快落户、建设、投产，尽快达产达效。落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，发挥空间规划引领作用，按照设施共享、集聚发展的要求，引导产业进区入园。

（二）抓梯次培育。围绕新材料、装备制造、医药化工、食品精深加工等优势产业链,重点扶持一批过50亿级、100亿级的骨干企业和领军企业，培育掌握全产业链和关键核心技术、具有较强竞争力的产业生态主导型企业、产业链领航企业。积极引导中小企业围绕重点产业链头部企业和领军企业需求，提供配套产品和服务,培育一批“专精特新”小巨人、“隐形冠军”，每年打造20个“隐形冠军”企业和“专精特新”小巨人企业。以市政府印发《关于加快推进工业企业“稳规进规”发展若干措施》（黄政办发〔2020〕45号）为抓手，每年培育引导100家成长性好的小微企业向专业化和价值链高端延伸，尽快实现进规入统。

（三）抓科技创新。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。加快光谷大走廊黄冈功能区建设，持续推进市校合作，引导企业加大科技研发投入，联合高校、科研院所、产业链上下游企业，攻关行业关键共性技术。建立健全以需求为导向、以企业为主体的产学研深度融合技术创新体系，鼓励企业建立研发机构，扩大规上工业企业研发活动覆盖面。支持龙头骨干企业和大中型企业建立院士工作站、企业技术中心，加快科技成果转化。

（四）抓技术改造。实施“技改提能、制造焕新”，加快推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的新一轮技术改造，积极引导产业链链主企业带动上下游配套企业，开展同频共振式的协同技术改造，全市每年实施200个以上技改项目。根据各产业链发展特点，鼓励实施以机器人应用为特征的智能化改造、以新一代信息技术为特征的信息化改造、以先进产线换代为特征的迭代改造，推进重点企业智能化升级，提升制造业绿色化和安全化水平，努力实现产业链上的重点企业技术改造全覆盖。

（五）抓融合发展。坚持智能制造主攻方向，推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进深化军民融合、制造业与服务业融合、产业间融合，支持企业开展兼并重组，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。支持企业应用全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理等智能管理系统，培育一批集信息化、数字化、智能化、自动化为一体的智能制造生产线和示范企业。

（六）抓产业协同。全面梳理产业链关键流程、关键环节，围绕技术、市场、产品等重点支撑，开展产业链供需对接，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，抓好产业链、价值链、供应链“三链同构”，精准打通供应链堵点、断点，提升产业链供应链上下游协作水平，促进大中小企业融通发展，畅通产业循环、市场循环，维护产业链、供应链安全稳定。围绕纺织服装、中医药、食品精深加工等消费品工业领域，实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动，全面强化质量管理，发扬“工匠精神”，研发中高端产品，培育“百年老店”，重点扶持一批传统行业“专精特新”和科技型企业发展。

（七）抓优化环境。深入推进服务企业攻坚行动，对“产业链”的规上企业实施“一个企业+一名市（县）级领导+一个服务专班+一套服务方案”的“四个一”服务机制，对“产业链”的龙头企业、重点企业实施“一企一策、一企一档”，量身定制服务方案。围绕推进产业链链长制过程中遇到的问题,建立问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等闭环式问题办理机制。持续优化营商环境，落实援企惠企政策，对符合产业发展规划的重点产业链项目给予用地支持，新增工业用地优先投向投资强度大、附加值高、带动能力强的重大工业项目。围绕产业链开展产融对接，引导银行、基金等金融机构加大投入力度，鼓励企业进入资本市场融资。

四、运行机制

（一）建立市级领导领衔工作机制。

1.市领导领衔推进。市委、市政府主要领导担任产业链总链长，总揽全市产业链发展大局，其他市政府领导担任细分产业链链长（链长制工作分工见附件)，全面理清产业链发展现状，精心编制产业链发展规划、行动方案和年度计划，研究制定产业链技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商地图，统筹负责产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新、支持政策等重大事项。

2.市有关部门分工协作。市先进制造业发展领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调全市产业链推进工作，领导小组办公室（市经信局）负责日常协调工作，各成员单位各司其职，通力配合。对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作，市直有关部门要积极支持、密切配合。

3.牵头部门协调落实。各产业链牵头部门负责制定产业链的推进工作方案、产业链规划，研究出台政策举措，组建工作专班，主动与领导小组办公室对接解决共性问题，协调专家团队做好智力支撑，指导县（市、区）抓好落实。

4.市县两级狠抓落实。按照属地管理原则，各县（市、区）政府履行产业链发展主体责任，建立相应工作机制，细化实化工作方案，强化市、县联动，确保目标任务落地落实。

（二）建立产业链“345”协同推进机制。为每条产业链明确一名链长、一个牵头单位、一个工作专班等“3个1”的责任机制，为每条产业链遴选一批龙头企业、谋划一批重点项目、编制一个产业规划、明确一套支持政策等“4个1”的工作重点，为每条产业链制定一套“一链一策”工作方案、搭建一个技术创新公共服务平台、培育一批产业链发展服务机构、建设一批产业链发展园区载体、打造一个产业链供需对接平台等“5个1”的服务体系。

（三）建立产业链议事协调机制。实行产业链链长负责制，由链长牵头推动产业链发展各项工作。链长定期专题召开产业发展协调会，协调解决相关问题。责任部门要根据自身工作职能，协助各产业链链长和链办做好产业链发展相关工作。定期调研产业链相关企业，摸清企业生产经营中的困难问题，建立问题台帐。各产业链发展中遇到的共性、难点问题，领导小组协调解决，重大事项提交市委、市政府研究解决。

（四）建立产业链调度督导机制。在产业链链长领导下,建立由市有关部门、县（市、区）、产业园区、龙头及配套企业、科研机构、金融机构等组成的联席调度会商机制，鼓励各重点产业链组建产业联盟，加强部门协同、条线上下协作、各类机构协力。强化日常督导，建立“月调度、季通报、年总结”工作机制，每月调度工作进展，每季分析通报情况，年底全面总结评估。每月底各产业链推进情况报领导小组办公室汇总。

（五）建立产业链政策扶持机制。突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑。统筹产业发展各项扶持资金，优先支持产业链龙头骨干企业，优先支持产业链延链补链强链项目，优先支持市域范围配套率高的项目，优先保障产业链重点企业发展和项目建设资金、土地、用工、运输、原料等方面要素需求。

（六）建立舆论宣传引导机制。充分发挥广电、报刊、网络等新闻媒体作用，加强对产业链龙头企业、主要园区和重点项目成功经验的宣传报道，挖掘一批先进典型，凝聚社会发展共识。定期举办各产业链技术对接、专题报告、成果路演等各类业务交流活动，形成齐心协力推动产业链发展的良好氛围。

附件：全市先进制造业重点产业链链长分工

附件

全市先进制造业重点产业链链长分工