市人民政府关于进一步推动金融支持实体经济高质量发展的意见
各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：
2021年是随州经济重振、高质量发展的至关重要一年，为全面落实中央经济工作会议和省市经济工作会议精神，在建设“汉襄肱骨、神韵随州”中展现金融新担当，现结合我市实际情况，制定如下意见：
一、保持信贷总量合理增长，支持打造全省特色增长极
紧紧围绕市委市政府工作安排，树牢政治担当意识，充分发挥信贷供给主渠道作用，积极向上争取更多信贷资源和规模，推动全市社会融资规模明显增长，融资结构更加优化，推动“增量、降价、提质、扩面”落地见效，支持全市打造全省特色增长极。全年信贷目标力保实现各项贷款新增120亿元，全市各项贷款增幅不低于名义经济增幅（当年GDP＋CPI），并力争高于全省各项贷款平均增幅。（责任单位：市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
二、用好货币政策工具，确保各项政策落地见效
灵活运用各类货币政策工具和窗口指导。引导银行机构主动对接省疫后重振“十大工程”，积极安排信贷投放，保持对经济恢复的支持力度。定期召开信贷投放调度会，定期组织政银企对接会，定期组织现场督办，引导各银行机构积极拓宽融资渠道，努力满足重点项目和市场主体的融资需求。（责任单位：人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、市地方金融工作局、各银行机构）
继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策，按照市场化原则做到“应延尽延”；对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金的1％给予激励；继续运用好普惠小微企业信用贷款支持计划，购买符合条件的地方法人银行新发放且期限不少于6个月普惠小微信用贷款的40％，促进地方法人银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款；增加小微企业首贷、无还本续贷，实现新发放信用贷款占比明显提高，小微企业续贷比例高于上年。（责任单位：人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
运用定向降准、再贷款再贴现专项额度低成本资金，加大对“三农”、小微、扶贫及乡村振兴等薄弱环节的信贷投放，不断拓宽支农支小资金来源。对符合普惠金融定向降准条件的地方法人银行机构实施较低的存款准备金率，提升地方中小银行机构信贷支持能力。（责任单位：人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
三、加大信贷产品创新运用，激发市场主体活力
拓宽贷款抵押质押担保范围。落实“互联网＋不动产登记”、动产登记改革，推动大数据在金融行业的领域运用与场景开发，拓宽贷款抵押质押担保范围，有效缓解中小微企业“抵押物不足”实际问题。（责任单位：人民银行随州市中心支行、市市场监管局、市地方金融工作局、随州银保监分局）
大力推广存货、出口退税、票据、仓单、仓储、设备、股权、收费权等多种担保方式；扩大政采贷、纳税E贷、云电贷等线上产品信贷规模和信贷户数；大力推广供应链票据和应收账款确权，支持产业链上下游小微企业融资。（责任单位：人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、市地方金融工作局、各银行机构）
积极探索创建低成本、可复制、易推广、“量体裁衣”式的金融产品超市，加大部门间联动互动，采取“线上＋线下”信贷产品对接，满足市场主体不同融资需求。（责任单位：市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、市农业农村局、市经信局、市商务局、市税务局、市工商联、各银行机构）
四、聚焦重点项目建设，破解项目资金融资瓶颈
围绕全市投资重点项目“四张清单”、疫后重振补短板强功能“十大工程”，加大信贷投放力度，建立重点项目信贷投放通报督办机制，督促各银行机构保持信贷投放的节奏和力度，确保项目营销对接率100％，进一步提高授信项目综合融资投放覆盖率。（责任单位：地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
金融服务主动先行对接行业企业。召开重点项目及“十大工程”金融对接会，开展金融暖春行、政银企对接会等活动，切实破解项目资金融资瓶颈。（责任单位：市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、市发改委、市财政局、随州银保监分局、各银行机构）
鼓励银行通过银团贷款对接基础设施、制造业技改等重点项目，实行重点项目主办行制度，积极为重点项目整体融资提供综合服务。（责任单位：市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
五、强化融资支持力度，缓解中小微企业资金压力
继续按照中央支持湖北省一揽子金融政策工作任务要求，深入推进“金融稳保百千万”、金融方舱、百行进万企等活动，打造企业纾困常态化“一对一”对接平台，做到敢贷、愿贷、能贷、会贷；引导银行机构加大技改信贷投放，建立技改项目“白名单”制度，鼓励金融机构对重点技改项目优先予以融资支持；实施中小微企业金融服务能力提升工程，鼓励设立普惠小微企业专营机构，运用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，延伸服务半径，实现普惠客户的精准识别、精细管理、精确服务；推行“银行＋主管部门＋企业＋担保”信贷模式，采取“线上＋线下”的推介方式，扩大中长期贷款，推动信贷结构优化调整，增强信贷投放覆盖面、精准度和效率度。动态开展“普惠金融线上＋线下季度行动”，普惠小微贷款增速高于各项贷款增速，有效贷款户数高于去年同期水平。（责任单位：市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
引导支持银行机构创新绿色金融服务。鼓励银行机构对接绿色能源、环境治理、文旅名片、绿色技术和产品等方面，创新配套绿色金融产品与服务，引导金融机构加大各环节绿色金融投入，落实碳达峰和碳中和重大决策部署。（责任单位：人民银行随州市中心支行、市地方金融工作局、随州银保监分局、各银行机构）
促进科技金融发展。通过银企合作、政府引导基金、科技和知识产权保险补助、科技信贷和知识产权质押融资风险补偿等方式，支持民营企业开展科技创新。（责任单位：人民银行随州市中心支行、市地方金融工作局、随州银保监分局、各银行机构）
有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴金融服务。支持“现代农港”建设，扶持农业产业化发展，构建县域银行对接平台，明确每家金融机构至少对接一个县域产业主体；鼓励金融机构采用一套大数据分析系统，创新产品和服务，培育中小企业信用主体。（责任单位：各县市区政府及管委会、市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
加大出口企业信贷支持力度。鼓励银行实行“一企一策”，提供保理、信用证、出口商业发票等个性化的贸易融资产品；积极推广运用跨境金融区块链平台，进一步升级贸易融资效率。（责任单位：人民银行随州市中心支行、市商务局、各银行机构）
六、拓宽融资渠道，扩大直接融资规模
大力培育发债主体，充分运用地方政府债、企业债、公司债等多元化融资工具，用好用足发新还旧、延长债券发行额度有效期等扶持政策。支持符合债券发行条件的政府融资平台以及优质实体企业创新担保方式、提升信用评级，借助各类债券市场发行企业债券、短期融资券、中期票据，不断扩大实体经济债券融资规模。（责任单位：市财政局、市发改委、市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
加大企业上市政策研究和扶持力度。加快推进后备企业上市步伐，争取更多企业列入省“金种子”“银种子”“科创板种子”计划，对全市上市后备资源实施分类管理、重点培育，夯实上市后备基础。（责任单位：各县市区政府及管委会、市地方金融工作局）
做大做强产业投资基金和发展基金，进一步发挥财政资金的撬动作用。吸引社会资本、金融资本共同参与，采取“母—子基金”运作方式，优先支持专汽、香菇、文旅支柱产业发展。进一步优化专项基金投向，重点支持成长型中小制造业企业、传统产业重大技改和战略性新兴产业培育发展工程，以及重点行业制造业企业转型升级项目。（责任单位：市地方金融工作局、市发改委、市财政局、市经信局、市国资委、人民银行随州市中心支行）
七、提高融资担保效能，增信实体经济融资
补足市本级和各县市区政府（管委会）融资担保资本金，力争担保基金达到5亿元；拓宽政府融资担保业务范围和限额，逐步提高担保放大倍数，小微企业单笔单户担保金额提升到1000万元，2021年新增小微企业融资担保金额和户数高于上年；大中型企业单笔担保金额提升至1000万元以上，银担合作支持企业做大做强。（责任单位：各县市区政府及管委会、市财政局、市国资委、市地方金融工作局、市金控集团）
将小微企业、三农主体综合融资担保成本逐步降至1％以下。落实担保费补贴机制，补贴资金纳入年度财政预算；严格落实担保赔偿准备和未到期责任准备在企业所得税税前扣除等税收优惠政策。（责任单位：市财政局、市税务局、市地方金融工作局、市金控集团）
坚持“保本微利”原则，完善政府性融资担保机构风险代偿补偿机制，落实尽职免责办法，完善政府性融资担保考核评价机制，逐步取消盈利考核要求。及时履行代偿责任，依法核销代偿损失。（责任单位：市财政局、市国资委、市地方金融工作局、市金控集团）
八、持续减费让利，降低社会融资成本
将LPR内嵌到内部转移定价（FTP）中，积极推进普惠型小微企业综合融资成本进一步降低。（责任单位：人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
不断优化信贷审批流程，建立评审快速响应机制。对于发展前景良好但存在资金周转困难的企业，按照应贷尽贷原则，全面开通“绿色通道”，进一步减少资料收集环节，优先受理，限时审批。（责任单位：随州银保监分局、人民银行随州市中心支行、各银行机构）
九、优化金融营商环境，构建良好金融生态
对照湖北省金融营商环境评价指标体系，重点关注地方信用信息体系、风险分担体系和司法保障体系建设情况，补短板，强弱项，积极构建良好的金融生态环境。（责任单位：各县市区政府及管委会、市地方金融工作局、市法院、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局）
建立信息共享平台。加强工业、农业以及重点支柱产业信息披露，加强纳税、社保、医保、不动产、进出口、诉讼、公积金、水电气缴费等涉及政务信息归集共享，为银行机构信贷投放提供数据支持。依法减免银行抵贷资产处置税费。加快国有土地使用证等“四证一书”办理速度，为银行机构扩大贷款额度创造有利条件。（责任单位：各县市区政府及管委会、市地方金融工作局、市发改委、市财政局、市税务局、市商务局、市人社局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、市住房公积金管理中心、市金控集团）
运用“政务平台＋新媒体”模式，加大金融政策、金融产品等宣传推广力度，加大金融消费者权益保护力度，提升社会金融素养。（责任单位：各县市区政府及管委会、市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局）
十、完善考评机制，激活银行信贷动力
建立全市中小微企业贷款业务评价办法，引导商业银行加大民营企业信贷投放，增加制造业中长期贷款，满足企业长期融资需求；将普惠金融在银行业机构综合绩效考核中的权重提升到10％以上；完善全市金融机构信贷投放季度通报制度，做好信贷投放任务分解以及督办，将企业贷款、制造业贷款、支柱产业贷款和小微企业贷款纳入窗口指导、综合评价等工作体系；完善金融机构支持实体经济发展考评考核机制，综合运用财政资金存放、公益资金存放、行政事业单位员工工资代发等政策，调动银行信贷投放的积极性。（责任单位：各县市区政府及管委会、市财政局、市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）
2021年3月12日